体制不畅表现为：一是监察机关向本级人民政府和上一级监察机关负责并报告工作，人财物受制于地方，因监察保障的地方性和监察对象的特殊性导致畏首畏尾不敢为；二是党委纪委和行政监察部门合署办公，监察机关主要负责人由党委纪委二把手兼任，因监察领导的服从性导致唯唯诺诺不善为；三是两块牌子、一套人马，纪检和监察工作界限不分，监察工作的依附性和监察人员的完全重叠性导致推诿应付不作为。他硬着头皮去电脑城，以试用的名义借来50台电脑。
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